7月28日，李克强总理主持召开的国务院常务会议指出，针对当前供需变化，要遵循经济规律，促进猪肉保供稳价，增强猪肉安全供应保障能力，并提出若干配套措施。

近年来，通过多措并举稳定生猪生产，我国生猪产能回复较快。据农业农村部数据，1-5月份，我国宰杀生猪8685.04万头，已经接近常年水平，猪肉的市场价格也随之一路下行。

对于不养猪的百姓来说，猪价“躺平”是一件大好事，同样一斤猪肉，可以少花一大半钱，桌上的肉多了，每顿饭也更香了。但我们不能忘记“猪周期”剧烈波动曾带来的深刻教训，2019年猪肉价格的暴涨还历历在目，40元一斤的高价猪肉仍让人记忆犹新。

随着猪肉价格的一路下跌，养殖利润迅速缩水，加之买仔猪时的高价，一些养殖户已经开始出现亏损。在市场经济下，如果无法保本盈利，他们很难维持或扩大生产，若放之任之，就有可能导致产量的下降，供给的减少。

而且，疫情、自然风险等不确定性因素随时可能出现，一旦养殖缩量周期遇到养殖风险，就有可能导致波动加剧。7月17日以来河南省遭遇极端强降雨，多家生猪养殖场被淹，地势低洼地区的养殖户更是损失惨重。据7月25日河南省防汛救灾新闻发布会，从本月20日起，郑州市已经无害化处理猪7433头。这其中，有一些是仔猪，仔猪的损失更是会影响后续几个月的生产。

河南省是我国生猪存栏第一大省，生猪存栏量占全国的十分之一，如果出现重大养殖风险，容易引起市场的异动，民心的不安。目前看，总体损失还在可控范围之内，但个别受灾严重地区养殖户的受损问题、后续防疫问题和当地猪肉的供给问题应得到高度关注。

猪是中国历史上最早驯服的家畜之一，猪肉是人们餐桌上最常见的肉类食品，在国人饮食中的地位难以取代，对于很多人来说，如碗中无肉，则食之无味。灾区人民已经遭受到物质和精神上的双重损失，温饱方面不能再出问题，绝不能让他们的“菜篮子”品种减少、数量下降。

从全国看，猪肉消费的需求总量始终呈现增长态势，究其原因，一方面是国民消费结构的不断优化，另一方面是人口的持续增长。全国每年净增人口400万—500万，城市人口每年增加超过1500万，需求的提高、人口的增长和结构的变化，都会增加对猪肉消费的需求。因此，必须稳定生猪生产。而要稳定生猪生产，就要在充分遵循经济规律的基础上，让政府有形的手和市场无形的手共同发力，既做到保证养殖户长期获取合理收益，又能高效防范风险，用市场化方式缓解“猪周期”波动。

本次国务院常务会议指出：一要稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护生猪养殖场（户）积极性。二要建立生猪生产逆周期调控机制，当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时，各地可对规模养殖场（户）给予一次性临时救助。三要抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节。

眼下，河南等部分地区发生洪涝灾害，与此同时，国内部分地区新冠肺炎疫情有所抬头，在全力防范新冠肺炎疫情和洪涝灾后疫情叠加的情势下，应实时跟踪市场价格走势，完善政府猪肉储备调节机制，防止生猪和猪肉价格大起大落；加强养殖风险防控，在全面完善防控的基础上，依据区域特点，重点布防、分区施策；加快灾区保险赔付和生产恢复，敦促保险机构及时足额拨付赔付资金，随时调度了解生猪养殖户受损情况，协助尽快恢复生产。

只有这样，才能避免“猪贵伤民，猪贱伤农”。（作者吴天龙系农业农村部农村经济研究中心副研究员、政邦智库研究员）

（稿件来源：凤凰网）