李克强总理6月2日在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上强调，实践充分证明，市场主体是经济社会发展的重要力量，人民是真正的英雄！

去年初以来，我国面临多重严重冲击，国际局势变幻莫测，为经济社会发展带来诸多挑战。时至今日，兼顾统筹疫情防控和经济社会发展，仍然是工作重心。但我国疫情总体上已经处于可控状态，国民经济延续稳定恢复态势，在此之际，需要继续坚持近年来“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务改革，推行市场法治化、优化营商环境的基本思路和经验。

政府部门需要继续坚持以法治化的工作方式，制度化、长效化地深化巩固“放管服”的改革成果。

当前，很多企业面临种种困难。对于长期性、结构性、普遍性、不可恢复性的困难企业，自然应当尊重市场优胜劣汰的客观规律，甚至应当着力避免对“僵尸型”国企的刻意输血，但对于疫情等相对短期的特殊原因等导致的临时性、阶段性、个别性、可恢复性的企业，仍然需要酌情进行必要的纾困救助，对稳住就业和经济基本盘形成有力支撑。

除此以外，我们更应该放眼长远，在保障企业经营权益、激发活力的“柔性基础设施”方面多下工夫。在经济增长新常态背景下，面临着碳达峰、碳中和等历史性新任务目标之际，需要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

这一方面需要政府在财政、金融、就业甚至人口方面等创新设计与实施好宏观政策，同时坚持扩大开放，加强对接相关国际通行规则，抓住签署加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的契机，在贸易投资自由化便利化、知识产权保护等方面实行更高标准规则，在制度型开放上迈出更大步伐，实现市场化、法治化、国际化互相促进。

另一方面，面向千厂万商的各类政府部门，在微观管理时应当谨守法治界限，围绕市场主体关切，打造优良的营商环境，为市场主体生存发展提供土壤，把市场主体的痛点难点作为发力点，一体推进“放管服”改革，进一步为市场主体放权赋能，减少不当干预，优化公共服务。

政府部门对市场主体的根本关系应该是培育、激发、推动、服务的关系。市场活力和社会创造力的发挥不能靠政府部门来驱动。市场主体才是支撑就业的“顶梁柱”、创造财富的源泉。政府的作用，应当是为市场主体发展壮大、自我新陈代谢的过程提供法治保障。

具体而言，中央和地方的市场监督管理部门、税务部门、金融监管部门对就业创业需求应予以支持，在法律法规的授权范围内依法做好入口把关，但不应该随意自主“加戏”；应当深化行政审批制度改革，破除束缚企业发展的不合理障碍，让市场主体准入退出更便捷。

在日常管理方面，同样要力行简政之道。

不断创新和完善市场监管是“锦上添花”，但更重要的“基准”是对各类市场主体一视同仁，既要反对企业之间的垄断和不正当竞争，也要通过加强公正监管，防止政府部门成为公平竞争的负面因素；在守住质量和安全底线的前提下，保护市场主体特别是小微企业、个体工商户产权、经营权等合法权益和发展空间。在事中，推进政务服务优化，用制度和技术办法让市场主体依规办事不求人成为常态。在事后，严格规范公正文明执法。

只有努力做到上述几点，政府才能有效助力作为经济发展原动力的市场主体进一步恢复元气，确保他们敢于创业奋斗，敢于创新发展，为今后长远、高质量、可持续的发展打下坚实基础。

总之，越是形势艰巨、困难的时候，越应当对市场主体和民众具备信心，政府部门越应当谦卑。“放管服”改革是刀刃向内的政府自我革命。然而，这不是说政府部门无序地削减权力，更不是说政府部门可以轻易放弃职责。一切行为的指向均应以法治化为原则，以不断建立健全、充实细化的营商环境法律规则为指引，以市场主体和民众的需求满足和获得感实现为导向。（作者缪因知系中央财经大学教授、政邦智库研究员）

（稿件来源：凤凰网）