国务院总理李克强6月9日主持召开国务院常务会议，部署推进实施“十四五”规划《纲要》确定的重大工程项目。会议要求，要尊重经济规律，遵循市场化原则，统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险，推进重大工程项目建设，在发挥好消费基础作用的同时，更好发挥有效投资的关键作用。

此前公布的“十四五”规划《纲要》，确定了一批具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目，涉及科技攻关、基础设施、生态环境建设、民生补短板、文化传承发展等重点领域。目前，绝大部分项目均已陆续启动。在“十四五”开局第一年的年中，再调度、再部署、再督导，体现对这些“国家大事”的重视。

重大工程项目建设的画卷徐徐铺展，无疑令人振奋。特别是在当下世界各国受疫情影响，经济发展迟滞的背景下，中国能强力推进上重大工程项目热火朝天开工，意义非同一般，后续效果会持续呈现。

这些重大工程项目首先是体量巨大，不管是引领未来发展的关键性重大攻关项目，还是基础设施领域具有世界级水平的标志性工程，均投资浩大、影响深远，能够对国民经济运行发展起到重要的支撑作用。以现代能源体系建设为例，将建设雅鲁藏布江下游水电基地，核电运行装机容量达到7000万千瓦；以国家水网建设为例，将推动南水北调东中线后续工程建设。其中每一项都是牵涉全局的大工程，都将成为这个国家挺直脊梁的支柱性项目。

其次，这些项目也必将促进、加快中国经济的转型升级。何谓引领性？就是要瞄准未来大国竞争的战略制高点，在科技创新、产业发展、基础设施、国家安全等关键领域做出部署。在《纲要》中，新型基础设施已成为稳投资的重要抓手。数字经济、5G应用、工业互联网、数据中心等，渐行渐近。

此外，除了“国家大事”，重大工程项目也深度切入民众生活，兼顾到众多“关键小事”，也即直接关系民生的系列重大项目。比如：“十四五”时期，拟重点加快实施西安、兰州、西宁、深圳、福州、贵阳、海口、广州、重庆、长沙等枢纽机场改扩建工程，新建民用运输机场30个以上等。保民生意味着促销费，而消费的提振无疑会形成良性的市场循环。

也要看到，事关全局，必然牵涉众多。这也要求各地各部门要真正从全局出发，精心谋划，扎实推进，以千秋伟业的眼光做眼前的事业。

一方面，坚持不搞“大水漫灌”，坚持不搞“投资刺激”，循序渐进，保持宏观政策的连续性、稳定性，增强针对性，保持经济运行在合理区间。在去年疫情那么严重的形势下，都没有急功近利搞强刺激，如今，随着经济社会发展日趋正常，更没有必要去搞什么强刺激。这也不仅仅折射出政绩观的转变，也是贯彻新发展理念的题中应有之义。

要看到，确定一批重大工程项目并强力推进之，本身就是宏观经济政策的一部分，也是最具操作性的一部分。在具体的操作落实中，一定要保持审慎克制，尊重经济规律，遵循市场化原则，最大可能地将重大工程项目融入经济生活中去。

另一方面，地方政府、相关部门要不断深化改革，优化服务。如优化审批核准程序，减少不必要审批，保证项目尽早开工、资金高效使用等。以融资为例，就有必要灵活安排融资模式，继续破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，建立健全吸引民间资本投资重点领域的长效机制，更大程度上发挥政策性金融作用。

经济持续发展的过程，也应该是机制体制不断改革的过程。可以说，改革越彻底，服务越完善，项目推进就越顺畅，经济发展就越有效率。改革从来不是说说而已，而应该成为经济社会发展不竭的动力。此次国务院常务会议明确要求处理好政府和市场的关系，并强化督导协调，将会为项目顺利推进、约束政府权力起到积极作用。

“国家大事”已经强势启动，“关键小事”也陆续到位，这当然是“十四五”开局良好的直观体现，也是中国经济稳中有进、稳中求进的重要支撑。以此为契机，全面深化“放管服”改革，不断优化营商环境，持续延伸产业链条，则中国经济必将血脉充盈、筋骨强健、运转灵活。

办好国家层面的大事、难事、急事；办好关系民众利益的“关键小事”，此其时也，此其势也，必将惠及中国与世界。（作者龙之朱系政邦智库研究员）

（稿件来源：凤凰网）