国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新，更大激发市场活力促发展、扩就业、惠民生。会议指出，“十四五”时期要纵深推进双创，更好贯彻新发展理念的要求。坚持创业带动就业。营造更优双创发展生态。促进更多“专精特新”、“小巨人”、制造业单项冠军等中小企业成长壮大。强化公正监管，反对不正当竞争，保护中小微企业和个体工商户合法权益。

“欲事立，须是心立。”宋代思想家张载强调“立心”对做事的重要性。“立心”或“心立”，同样适用于双创：要使所致力之事获得成功，就须有恒定的思想观念作为“主宰”。

自从2014年9月总理在达沃斯论坛上第一次提出“大众创业、万众创新”，这一概念愈发深入人心。无论是在冰城哈尔滨考察，还是在陕西西安主持召开部分省份主要负责人经济形势座谈会，“双创”一直是总理念兹在兹、倾注心力的高频词。

面对分布在各行各业，技术水平和商业模式千差万别的新增市场主体，政府最公平、最有效的做法，是确保政策更透明、更公开，由“扶少扶强”转向“扶多扶弱”，由选择性政策转向普惠性政策。本次国常会提到：强化创业创新政策激励。落实好税收减免、研发费用加计扣除、增值税增量留抵退税等政策。拓展双创融资渠道，加大普惠金融力度，鼓励社会资本以市场化方式设立创业投资引导基金。

“上接天线、下接地气”的各地创新创业者，持之以恒，精进不休。一批批创意十足的创新产品丰富供给，惠及民生。双创，正在深刻改变社会经济结构和生产生活方式。

2016年到2019年，陕西连续四年作为“实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显省份”受到国务院表彰奖励。为强化企业创新主体地位，陕西省建立面向企业技术需求的省级科技计划项目指南形成机制。2021年，陕西省重点研发计划指南70%以上的重大重点项目由企业牵头，比2020年提高33个百分点。

不过，时至今日，在一些地方，一提到创新，不少人会瞻前顾后、畏葸不前，“心立”的层面，有待提升。

有这样一则故事：

一个美国人，一个俄罗斯人，一个中国人，一个以色列人站在街角。一名记者走到他们面前说：“打扰一下，请问你们对肉类短缺有什么看法?”

美国人问：“什么是短缺？”

俄罗斯人问：“什么是肉类？”

中国人问：“什么是看法？”

以色列人问：“什么是‘打扰一下’？”

这个充满寓意的场景中，以色列人的质疑折射出他们无惧权威、不加掩饰、挑战传统的创新思维。

新冠疫情揭示，我们多么痛恨当下的状态，现在有机会用创新思维来重塑它。

创业如同播种，需有适宜的环境，种子才会生根发芽，茁壮成长。蔡莉等学者的研究显示，基于市场和政府作用的强弱程度，将创业环境分为四类：“强市场—弱政府”；“强市场—强政府”；“弱市场—强政府”；“弱市场—弱政府”。在“强市场—弱政府”环境下，创业行为的关键在于识别有价值的市场和技术机会，即以机会驱动型为主导。在“弱市场—强政府”环境下，资源可获得性较差，创业行为的关键在于能否掌握关键资源，即以资源驱动型为主。

改革开放的生动实践告诉世人，正是市场经济制度解放了人们的创业精神，造成经济高速增长的奇迹，而非“强势政府”的干预带来了奇迹。

大众创业、万众创新，关键靠市场的作用。政府所做的，就是营造良好的市场环境，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉汩汩涌流。

本次国常会提出：培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，特别是促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道创业就业，增强中小微企业吸纳就业能力。

这可看作政策在“低重心保基础”。毕竟，创业成功的故事听上去很美，但现实很骨感，尤其是在创业初期，企业融资、引进技术、改善管理、开拓市场、防范风险等，对经验匮乏的创业者来说并不轻松。接下来，政府对创新创业的支持可更具体、更接地气，更直达“痛点”。

把千千万万中国人的创造性调动起来、激发出来、释放出去，就是政府实打实的改革，就是中国最丰沛的政策红利。

双创如同播种，暂时得不到回应，不必焦虑。毕竟，种子在发芽，时常浇水施肥，剩下的就交给时间，静待收获。假以时日，双创的一切会变成火焰，“照耀彼此的脸，茫茫人海相互看见”。（作者刘文质系政邦智库研究员）

（稿件来源：凤凰网）