山河为证、岁月为名、民众为本。因为疫情，2021与2020似曾相似；因为抗疫，我们看得更清，见证着意志与定力。

年岁更替之际，政能亮编辑部结合2021年中央政府施政重点、施政亮点与民生热点，推出系列评论，以期梳理过往，重新打量新年期望。

文丨政能亮编辑部

“不知天上谁横笛，吹落琼花满世间。”

元代诗人吴澄这样咏叹雪。

雪，是使者，也是请柬。

北京，是世界上唯一一个既举办过夏季奥运会，又将举办冬季奥运会的“双奥之城”。

2022年北京冬奥会开幕时，适逢农历大年初四。北京冬奥会以冰雪为柬，邀八方宾朋。红红火火的中国大年，与晶莹剔透的冰雪世界的相遇，与其说是奇缘，莫若说是文明的召唤：包容与祥和的春节文化，牵手异质与多元的奥运文化，为世界文明交流互鉴带来百年难逢的机遇。

国际奥委会主席巴赫这样评价：“我们需要团结起来去应对人类面临的巨大挑战。北京冬奥会努力体现了人类团结一致去对抗危机的精神。”

春节与冬奥相遇北京的文明缘分，给在国际错综复杂的形势下筹办冬奥会的中国带来展示“可信、可爱、可敬”形象的难得机遇。

2021年，习近平主席同外国领导人和国际组织负责人通话79次，以视频形式出席重大外事活动40起，同各国领导人加强战略沟通，在全球范围内凝聚共识，谋划合作……这些举措，注定载入史册。2021年，大国关系总体稳定，中国与周边国家的睦邻友好进一步深化，同亚非拉发展中国家的互利合作得到提升，全球伙伴关系网络更为坚实、更为热络。

“画里仙桃摘不下 笔中花朵梦将来”

知名英裔美籍人文社会学家史景迁（Jonathan Dermot Spence），未能看到2022年的第一道晨曦。史景迁与孔飞力（Philip Alden Kuhn）、魏斐德（Frederic Evans Wakeman）并称费正清（John King Fairbank）之后的美国汉学“三杰”。

史景迁于12月25日辞世，是汉学研究界的损失。中国驻美国大使秦刚12月28日表示，史景迁是杰出的研究中国历史的学者，也是伟大的中国故事讲述者。“我愿向他致以崇高的敬意，并向他的家人表示最深切的哀悼。”

业界注意到，史景迁在《To Change China：Western Advisors in China from 1620－1969》一书（中译“改变中国”）中指出，自明朝起，许多西方传教士来华，这些借进步的医疗或科学知识作为接近中国人工具的西方人，多以“救世主”心态看待彼时落后的中国。史景迁认为，西方人自认优越且目标崇高，以专业技术粉饰意识形态，企图强迫中国全盘接受。当时，他们那些“改变中国”的建议的内涵，也显现“君临中国”的心态。

在当前众所周知的氛围下，史景迁就西方国家百余年来对中国的姿态、心态与政策演进的历史省察，为当前局势提供了一个耐人寻味的观察维度。

史景迁对中国人，抱持着一种历史的共情和温情。“湖上影子，惟长堤一痕，湖心亭一点，与余舟一芥，舟中人两三粒而已。”读到中国文人张岱的文章，史景迁能够想象一个中国传统文人在追寻生活的曼妙。他用优美的笔触，不遗余力地向西方的读者推介中国先贤及其生活方式。

据说，张岱五六岁时，舅舅出了个上联考他：“画里仙桃摘不下。”

小张岱应声回答：“笔中花朵梦将来。”

有梦，人就会执着，人就会有企盼。张岱如此，史景迁如此，世界上其他人也大抵如此。

每个社会，都会有对个人和集体发展梦想的总体叙事，中国有“中国梦”，美国有“美国梦”。但无论“中国梦”还是“美国梦”，都反映了民众对美好生活的企盼。这些梦想既是国家的，也是个人的；既是宏大的，也是精微的；既有各自特点，也有共通之处。

在星巴克前全球首席执行官兼董事长霍华德·舒尔茨看来，“中国梦”和“美国梦”有一定的相通之处，两国民众都希望自己的家人能幸福，都希望获得成功，创造价值。

“沙上并禽池上暝，云破月来花弄影”

今年以来，中欧关系取得一系列新进展。习近平主席两度主持中法德领导人视频峰会，中国—中东欧国家领导人视频峰会成功召开。李克强总理也同欧洲领导人及工商界人士广泛接触。

2021年是中欧班列开行10周年。73条运行线路，通达欧洲23个国家175个城市，往来不息的“钢铁驼队”将中欧紧密相连。中欧地理标志协定正式生效，比雷埃夫斯港、匈塞铁路、佩列沙茨跨海大桥等共建“一带一路”标志性项目稳步推进，中欧经济利益融合不断加深。经贸合作逆势增长，全年贸易额有望上升30%，突破8000亿美元。

中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明，主张什么、反对什么、合作什么，会标刻在在时代的坐标上，也具有世界意义。中欧如果能够在相互尊重基础上共话合作，取长补短，定会是世界之福、人类之幸。

12月27日，中国官方发布2021年版外资准入负面清单：《外商投资特别管理措施》和《自由贸易试验区外商投资特别管理措施》，为2021年中国落实加大开放力度、吸引外资一系列举措完美收官。

对于欧洲企业来说，这无疑是巨大利好。欧盟是全球第二大经济体，也是最大的服务出口方。中国市场潜力“独一无二”，服务业方兴未艾。去年，中国也首次取代美国成为欧盟最大贸易伙伴。

其实，中国与欧洲，互不陌生。德国汉学家顾彬（Wolfgang Kubin，1945- ）在讲述德国历史中的中国时说道：从历史上来看，我们与东方是没有所谓初次邂逅的，欧洲与东方其实总是在相遇。

2022年，是作曲家德彪西诞辰160周年，这是欧洲音乐界的大事。中国人，对德彪西也不陌生。在2012年12月，演奏德彪西钢琴音乐的权威让-艾弗兰·巴维，在中国国家大剧院的演奏会上紧接着贝多芬《月光》奏鸣曲之后演奏了德彪西的《月光》。德彪西此曲，为中国受众所熟稔，概因其和声色彩的变换，与中国古典诗词“云破月来花弄影”的意境暗合。

精神上的暗合，不等于双方没有龃龉。欧洲一方面同中国建立了全面战略伙伴，一方面又把中国定位为制度性对手，不少人不解，也感到困惑，为之扼腕。

英国浪漫主义诗人雪莱有言：“生命可以转移，但不会飞跑；希望可以消失，但不致死掉；真理尽管被遮蔽，仍旧在燃烧；爱情被驱逐，但又回来了！”

这样的诗句，用来形容接下来的中欧关系，似也妥当。

“青山缭绕疑无路,忽见千帆隐映来”

如今，人类正遭遇百年变局叠加世纪疫情的大考，政治极化，撕裂社会；民粹横行，制度失灵。在世纪疫情作用下，无论是“占领国会山”、“喀布尔时刻”、“疫苗民族主义”还是冷战阴影回潮，都是乱象，让人不安。

世界，不再是原来的世界了。世界局势的版图，也有重构的魅影。

大国博弈，折冲樽俎。一批中等强国坐卧不安，开始另辟蹊径，乃至合纵连横。再联系到时下让人惊心的俄欧龃龉、俄乌矛盾、土耳其的雄心、阿富汗的变局，可以预见，欧亚大陆，业已步入充满极大不确定性的轨道。

群友多了，群里的变数就增加了。二十国集团（G20）内的中等强国合作体“MIKTA”（墨西哥、印度尼西亚、韩国、土耳其、澳大利亚），颇有另立门户的意味。这种国与国之间的喧哗与骚动，组织和组织之间的褶皱与断层，令人眼花缭乱。

好在，长期战乱的中东，今年出现了难得的短暂平静，如能长久保持，则中东人民幸甚，世界幸甚。

2022年将至，中国同中亚国家在欢庆新年之际，将纷纷迎来建交30周年。自中国汉代张骞“凿空”西域，古老的丝绸之路逶迤万里、穿越千年，紧密联结起中国和中亚各国人民，创造了波澜壮阔的友好交往，也培植了历久弥坚的深厚情谊。

按照外交部长王毅的话说：这30年，中国和中亚国家勠力同心、携手前行，打造了政治关系的新典范。我们本着互谅互让精神，通过友好协商彻底解决了历史遗留的边界问题，将3300多公里的共同边界变成了友谊纽带、合作桥梁。

“美人之美、美美与共”的中国智慧，让中国与世界的关系不会变轨。不同的文明，本应相向而行。

国与国之间的关系，也离不开信任之水常常浇灌。“隔阂产生偏见，偏见酝酿冲突”，这道理，谁都懂。

日本神户市立王子动物园12月27日表示，虽然雌性大熊猫“旦旦”归还中国的期限是31日，但已决定延期一年。园方介绍，旦旦已26岁，相当于人类75～79岁。旦旦的租借合同于2020年7月到期，但受新冠疫情影响，无法安排运送的航班，因此由动物园继续饲养。此次，园方与中方磋商，认为需要观察旦旦的病情发展等，就把期限延长至明年年底。园长加古裕二郎说：“日中将合作全力治疗，希望大家温情守护。”

温情守护，符合文明世界的世情。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）也是温情守护的产物，将于2022年1月1日正式生效。这一包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员，参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，将有力拉动国际贸易投资增长，促进全球经济复苏。

“厨中有剩饭，路上有饥人”

世界百年未有之大变局和世纪疫情，疫情不仅直接影响了世界各地数亿人的身体健康，还在疾病治疗、教育和精神健康方面产生连锁反应。例如，在近一半的国家，癌症诊断和治疗受到严重干扰；超过一百万人错过了重要的结核病治疗；不平等现象日益扩大，阻碍了较贫困国家的人获得艾滋病治疗服务；数百万名妇女的生殖服务受到干扰。

联合国官方网站的数据显示：2019年和2020年，全球被迫流离失所的人数均创历史新高。联合国难民署的数据显示，截至2021年11月，已有超过8400万人被迫离开家园，这一数字相比2019年和2020年有所上升。

虽然更多的人被迫离开家园，但全球的出行量却在下降，原因是旅行限制更加严格，国际移民组织总干事安东尼奥•维托里诺由此感喟，世界“正在见证人类历史上前所未有的悖谬”。他表示：“虽然有数十亿人因新冠疫情无法旅行，但仍有数千万人在自己的国家流离失所。”移民组织警告称，新冠疫情相关的旅行限制对难民和被迫必须离开的移民影响最大，数百万人被困在远离家乡的地方，处于危险之中。

联合国相关机构认为，在南亚地区，由于新冠疫情造成卫生服务严重中断，去年可能增加了23.9万名儿童和孕产妇死亡。在也门，疫情的影响日益加深，每两小时就有一名妇女死于分娩的灾难性局面。

2021年，韩国剧集《鱿鱼游戏》引发广泛共鸣，深层原因是它真切反映了在新冠肺炎疫情席卷全球背景下，弱势群体步履维艰。

有识之士惊呼，世界千万别滑向“鱿鱼游戏”的泥淖。

“面临巨大困难的时刻，也是充满重大机遇的时刻。

把握这个机遇意味着团结互助、同舟共济。

意味着共同支持能造福所有人的解决办法。

意味着满怀对人类大家庭卓越能力的希望，携手向前迈进。”

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的寄望，也是世界民众的企盼。（执笔人：政邦智库研究员郑挺颖）