以“朱鹮之乡”闻名于世的陕西洋县，生态环境良好，是国家“南水北调”及“引汉济渭”工程的重要水源涵养地，也是陕西省唯一建有朱鹮和长青两个国家级自然保护区的地区。近年来，洋县在全面推进乡村振兴上，依托生态资源禀赋，以打造田园乡村振兴基地为抓手，让小农户对接大市场、融入大产业，不断培优培强“米、果、菌、药、畜”五大主导产业，探索出了有机生态促进一二三产业融合发展的新路径。

政府主导政策扶持

推动乡村经济发展

洋县县委、县政府科学谋划，将现代农业、有机产业、乡村旅游等要素统筹谋划、一体推进，以建设田园乡村示范基地为抓手，构建产业发展联动互补格局，不断推动乡村经济高质量发展。

规划引领夯实基础。科学编制《洋县特色产业可持续发展实施意见》《洋县“十四五”特色产业发展规划》，依托县域内丰富的生态资源和有机产业品牌，因地制宜，因镇因村施策发展特色田园产业，实施“黑米提升、果业扩展、食用菌提质增效、药材突破、畜牧养殖整合”五大工程，推进“米、果、菌、药、畜”五大产业协同发展，不断壮大农业产业发展基础。

整合资源加大扶持。聚焦农业装备提升、农业品种培优、品质提升、品牌打造，整合人力、资金、政策、土地等要素资源向产业基地和区域流动，全面推进产业提档升级。2021年以来，洋县累计投入财政资金和社会帮扶资金3.2亿元，撬动社会资本15亿元，着力改善农业生产条件，提升产业发展水平。

强化利益联结机制。洋县在各产业示范基地，强化产业帮扶利益联结机制，鼓励支持脱贫户以土地、劳动力等各种要素入股，帮助脱贫户获得稳定的经营性、生产性和工资性收入。全县现有联农带农经营主体65家，带动一般农户18422户、脱贫户和监测对象4285户。2021年—2022年，下达产业帮扶项目资金9000余万元，带动11万人增收，其中脱贫户和监测对象8.3万人。

洋县万亩有机黑谷生产基地

实施稻渔综合种养

培育壮大特色产业

坚持生态为基，产业发展为核，优化农业产业发展体系，不断培育稻渔综合种养产业发展新业态，有效推动农旅融合，延伸产业发展链条，带动农民更好地致富增收。

高位推动，鼓励产业有序发展。出台《加快发展稻渔综合种养产业实施方案》，从2021年起，洋县财政每年投入资金1000万元，对新发展稻渔综合种养产业的生产经营主体在土地流转、田间工程及养殖设施建设、品牌建设等环节进行扶持，支持镇（街道）、村积极推进稻渔综合种养项目实施，对于引进培育新型经营主体流转土地50亩以上连片发展稻渔综合种养项目的，按每亩4000元的标准对土地流转、田间工程建设及养殖设施给予一次性补贴；乡村振兴补助资金重点向稻渔综合种养项目倾斜；对获得“有机食品”“绿色食品”稻田综合种养水产品认证的，认证费100%补贴。截至目前，全县创建百亩以上稻渔综合种养示范基地4个，发展稻渔综合种养6600余亩，带动群众增收1635万元，实现了“百斤鱼、千斤粮、万元钱”的目标。

技术赋能，促进产业提质增效。洋县成立了汉中市生态养蛙产业创新联盟，组建全县稻渔产业技术服务团队，每年投入80万元用于稻渔综合种养水产品新品种的选育、引进、试验、示范基地技术培训，成功解决了鲈鱼稻田综合种养等技术难点。在洋县龙亭田园乡村振兴产业基地的稻（荷）蛙共生示范基地建立“三池两坝＋水稻灌溉”尾水处理模块，将荷蛙共生池塘池水通过生态排水槽先后排入沉淀池、曝气池、净化池，池与池之间设立过滤坝，经过生态净化后用于水稻灌溉，实现生物多样性、多层次配置、多级物质能量的循环发展，在取得经济效益的同时做到环保无污染。

锻造品牌，提升产业综合价值。突出洋县“生态、有机”两道靓丽特色，协助稻渔综合种养企业开展有机产品认证、稻渔品牌创建，建设“鹮乡稻蛙、洋州稻虾共生、马畅稻渔综合种养、纸坊稻鸭共生”标准化示范基地4个，注册稻渔产品商标2个，高标准建设万亩荷蛙、荷鱼共生养殖示范园，形成以有机为特色的稻鱼、稻鸭、荷蛙、稻虾综合种养、绿色循环发展模式，计划到2023年建立稻渔综合种养千亩示范基地1个、百亩示范基地8个，专业示范村2个、培育稻渔种养特色小镇1个，全县稻渔综合种养总面积达到8000亩以上，平均每亩增效1000元以上。

延链补链，推动产业深度融合。围绕实现“农民增收、农业增效、农村增美”的总体目标，全县根据地域特色环境与地理条件打造“生产、生活、生态”三生同步的高标准综合产业基地，龙亭田园乡村示范基地采取“荷蛙共养”的生态循环农业模式，实现了荷塘套养、鱼蛙共生、观光休闲、产业深加工的深度融合，拓展了产业基地旅游观光、创意农业等新功能，通过土地流转、园区务工等，年均带动群众增收100余万元，带动产业实现了规模化、有机化，打造了生态有机产业引领乡村振兴的典范。

做靓绿色有机品牌

稳步提高农业效益

坚持“绿色循环·生态宜居”定位，立足生态资源禀赋，做大做靓绿色有机品牌，不断提升“含金量、含绿量”，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现生态效益和经济效益双增收。

加大政策支持力度。洋县县委、县政府把有机产业列为县域经济“五大产业”发展之首，落实《有机产品认证及肥料采购补贴管理办法》《有机产业园区企业入驻管理办法》等扶持政策，实行《有机产业发展目标责任书》考核考评制度，洋县财政设立每年1000万元的有机产业发展专项资金，对投资有机产业的企业、经济合作组织，在用地、技术、信贷、税收、价格、能源供应等方面提供支持和优惠，全力促进产业发展。

保证有机产品质量。建立“不合规产品退出有机认证”等机制，坚决落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，形成较为完备的生产、加工、营销、监管、追溯等产业运行体系。坚持走绿色循环之路，大力推行种养业相结合、有机产业与生态旅游相结合，推进企业产品循环、区域产业循环、农工旅循环，形成了完善的产业链，实现了有机产物“无剩余”、污染物质“零排放”。

打造有机产业集群。洋县建设占地4725亩、总投资21.8亿元的集有机产品加工、科研、物流、信息一体化的有机食品工业园区，目前入园有机企业15户，其中9户已投产运营。坚持每年树立10个有机标杆示范基地和10条标杆示范加工生产线，实行动态命名、表彰奖励制度，积极推行有机引领，示范带动。2022年，全县累计认证有机产品15大类110种17.08万亩，认证有机生产企业41户，认证总产量4.01万吨，有机基地面积位居全省第一，成功创建全国首批国家有机产品认证示范区、全国朱鹮生态保护产业知名品牌示范区、国家绿色发展先行区。

着力打造人才引擎

赋能加速产业发展

采取本土培养和外部引进相结合的方式加快人才引进，不断壮大产业发展能量，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。

拓宽渠道吸引人才。设立500万元人才发展资金用于高层次人才引进、培育等重大人才项目实施。出台《引进高层次人才十条激励政策》，加强同高等院校、科研院所的纵向联系，为12个涉农专家工作站引进高精尖人才，聘请40余名省内外知名院士专家、教授，深入开展农业高新技术成果推广应用、特色农产品深加工技术研发、农作物新品种引进选育、农业科技人才培养，培育出猕猴桃、中蜂、食用菌等产业示范村65个，产业示范园（带）、示范点98个。

聚焦基层培育人才。实施“基础提升、头雁领航、人才下乡、科技特派员”四大工程，组建县级五大产业技术服务专家库，推行“一镇一服务团”“一村一科技特派员”服务模式，选拔涉农人才、村级产业致富带头人、产业大户等组成108支服务队，深入全县各村围绕粮油、果树、茶叶、中药材、畜禽养殖、疫病防控等领域，开展帮扶指导，累计举办集中技术培训630场次，分散开展入户技术指导13.7万户次。

紧盯生态环境保护

实现富民强县双赢

洋县始终扛牢生态环境保护的政治责任，不断践行“绿水青山就是金山银山”理念，注重把良好的生态自然环境优势变为商品优势、经济优势，有以下几点经验启示，值得总结推广。

扛牢生态环境保护政治责任不能动摇。2010年国家质检总局批准洋县为“全国朱鹮生态保护产业知名品牌创建示范区”、国家认监委授予洋县“国家有机产品认证示范区”、陕西省政府表彰洋县为“全省有机产业综合示范县”之后，县委、县政府严格落实生态环境保护的政治责任，严格实施“领导划片包干，镇村定岗自治，环保督查警示”等系列行政手段和措施，奖罚分明，一任接着一任干。

种养平衡是生态文明建设的重要抓手。有机种植、养殖及加工过程剩余的辅料和废料，是生产有机饲料和有机肥料的优质原料。洋县建成了年产5万吨、3万吨的两个有机肥厂，5万吨的有机饲料厂，基本做到了全县有机产物“无剩余”，污染物质“零排放”，初步实现了绿色循环，可持续发展。

提高全民参与生态环保意识乃是重中之重。洋县在发展有机生产，推行国家标准的进程中，不断对农民宣传普及生态环保意识，食品安全意识，农产品质量安全意识，农产品品牌意识，严格做到在朱鹮保护区“不打农药，不使用化肥”，严格执行有机粮、果、蔬生产标准，使“朱鹮牌”有机稻米、果、蔬产品、有机食品源源不断跻身国内国际市场，成为农民增收致富的重要支柱。

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来源：学习强国