党的十八大强调了“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，阐释了房地产制度“双轨制”的发展目标，从制度层面明确了房地产业未来完善方向，在发展商品房的同时健全和完善住房保障体系，加快发展多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。十八大以来，我省围绕着“人人住有所居”的住房目标，不断从环境和基础设施配套等多方面提升改善乡村和城镇的居住条件，更好地满足了人民群众的“安居梦”。

居有住所

住房保障制度不断完善

一

商品房建设规模逐步扩大

为居民提供丰富的住房产品

党的十八大以来，全省商品房建设规模逐步扩大，房地产完成投资从2012年1836亿元增加到2021年的4441亿元，每年平均增长12.1%；商品房销售面积和住宅销售面积从2012年2756万平方米和2531万平方米增加到2021年4260万平方米和3886万平方米，年平均增长分别是3.4%和3.1%，十年间向全省居民提供32502万平米的住宅，极大地满足了居民的住房需求。

二

住房保障和供应体系不断完善

满足各类人群住房需求的能力

不断增强

我省坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”房地产发展定位，加快建立符合省情的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，初步构建了以公共租赁住房、共有产权住房、棚改回迁安置住房、保障型租赁住房、商品住房为支撑的住房保障和供应体系。2013年以来，全省保障性安居工程建设保持全国前列，全省累计分配入住各类保障性住房145.35万套，其中保障新市民住房困难家庭31.22万户、中等以下收入家庭70.49万户、低收入家庭28.83万户、低保家庭14.8万户。有效解决和改善了中低收入群体的住房困难问题。加大对深度贫困地区农村危房改造，对危房改造户的院落环境同步改造提升，350多万名贫困群众通过危房改造住进了安全房。

居有所乐

居住环境和条件显著提高

一居住品质明显提升

2021年，全省城镇居民和农村人均居住面积分别是38.5平方米和47平方米。十八大以来，城镇居民住房面积提高了75.3%，居住更加宽敞。住房由多层向高层发展，小高层、高层住宅如雨后春笋般涌现，城市里高楼林立，郊区施工现场随处可见，2021年城镇居民居住钢筋混凝土和砖混材料建设的住宅占97.7%，竹草土坯或其他仅占1.4%；单栋楼房和二居室以上单元房占比高达96%，一居室和筒子楼或连片平房和其他条件较差的仅占1.9%，城镇家庭住房结构不断改观。住宅小区综合品质不断增强，道路、环境、绿化、景观、教育、医疗及文化娱乐等各种配套设施日益完善，新建住宅小区物业管理几乎全覆盖，规范化、人性化、智能化的物业服务全面展开。同时，居住的硬件设施日益健全，2021年全省城镇有管道供水入户的家庭达99.3%，有水冲式卫生厕所的占97%，有供暖的占98.3%，管道燃气和电做饭的家庭占87.6%，生态、文明、现代的居住小区不断涌现，满足刚性需求的同时也能更好的满足改善型需求。

二城镇居住环境显著改善

全省基础设施和生态环境建设日趋完善。城市路网、桥梁、自来水以及污水处理、路灯等市政基础设施日趋完善，公共交通、天然气、垃圾处理、公厕等现代化的公用设施逐步到位，公园和小区环境建设更加完善，城市的综合承载能力显著提高，居民生产、生活的环境条件显著改善。2021年，全省城镇居民宅外道路是水泥或柏油路面达到100%，城市用水普及率达98.2%，城市污水处理厂集中处理率达到97.1%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市燃气普及率达98.8%，城市人均公园绿地面积12.9平方米，建成区绿化覆盖率达到41.8%。

三乡村人居环境治理成效显著

十八大以来，脱贫攻坚战取得全面胜利，在巩固拓展脱贫攻坚成果同时有效衔接乡村振兴，农村再次发生了翻天覆地的变化，人们生活水平和质量显著提高，已经不满足原有的住房条件，开始兴建更加宽敞的房屋，2021年农村97.4%以上的家庭居住自建住房，仅有2.2%的家庭租赁私房居住，人均住宅建筑面积已经达到47平方米，96%的家庭居住的是单栋楼房、单栋平房或者二居室以上的房屋，砖混和钢筋混凝土结构的房屋占83%，管道供水入户达98%，家庭均建有厕所，其中卫生厕所达84.4%，100%住宅外是水泥或柏油路或者砂石石板等硬质路面，农民的居住条件和环境得到很大程度的改善。同时，全省认真贯彻党中央、国务院关于改善农村人居环境的决策部署，围绕“环境整洁、设施齐备、生态良好、服务完善、乡风文明”的要求，着力推进改善农村人居环境，加大垃圾污水处理设施、村内道路、绿化亮化等工程建设力度，行政村生活垃圾和生活污水得到有效治理，乡村居住条件明显改善，环境越来越好。

贡献明显

房地产业稳步发展

一房地产推动社会和经济

发展作用明显

房地产满足和改善居民居住条件的同时也对社会经济和发展起着至关重要的作用。2021年房地产增加值1635亿元，占全省GDP的5.5%，年平均增长14.2%，比GDP平均增速高4.8个百分点；与房地产建设生产紧密相关的建筑业实现增加值2674亿元，年平均增长10.7%，房地产业和建筑业的增加值在全省GDP占比达到14.5%，成为重要的支柱产业。房地产业投资在全省固定资产投资中的作用越来越重要，对全省经济的拉动越来越大。十八大以来，全省房地产开发投资每年平均以12.1%的速度增长，2021年投资规模已达4441亿元，占固定资产投资的比重为21.6%，房地产投资成为固定资产投资的重要组成部分。

二房地产业拉动相关行业发展

房地产业属资金高度密集行业，同时关联和带动建材、运输、家电、装饰、中介和物业管理等几十个上下游产业的发展。房地产开发一方面与建筑业生产活动密不可分，另一方面直接消耗大量建筑材料，带动了全省水泥、钢铁、冶金、交通设备、专用设备、化工等多个制造行业以及煤炭、石油、电力、热力的生产和消费的发展。房地产业和金融业息息相关，房地产业的发展离不开金融业的支持，同时房地产业的发展也给金融业提供了发展动力，两者是相互支持、相互促进的关系，一荣俱荣，一损俱损。与住房有关的消费活动促进了全省家电、家具、家纺等批发零售行业的发展。房地产的开发和销售对金融、批发和零售、交通运输、仓储、邮政以及居民服务业、租赁等第三产业具有很强的拉动效应。利用国家统计局房地产开发投资拉动相关行业的增加值计算模型，可初步测算出，2021年房地产投资拉动各行业增加值为1087亿元，占全省GDP的3.7%；其中对建筑业的拉动占全部拉动的29.4%，对非金属矿物制品的拉动占8.3%，对金融业的拉动占4.7%。

三房地产对增加就业岗位

意义重大

房地产业的发展创造了大量就业机会，有力促进了城乡居民就业。2021年全省房地产业和建筑业就业人员分别是24.6和176.4万人，占到全部从业人数的9.6%。房地产业的发展给全省提供了更多的就业岗位，除了和房地产开发、建设直接相关人员，还有和住房相关的服务行业，如投资销售经营和咨询、价格评估、二手房买卖租赁等相关中介服务以及物业管理的从业人员。

全省将继续促进房地产业健康发展，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳预期，调结构，坚持房住不炒，加快实现人民向往的住有所居，人人安居的美好生活。