近年来，汉中经开区坚持从思想观念破题，主动打破固有模式，以市场化改革为导向，深化开展“小管委会+大公司”扁平化管理机制创新，着力构建起职责明确、精简高效的管理体制和科学规范、灵活顺畅的运行机制，为园区高质量发展注入了强劲动力。

以企业化管理、平台化运作、专业化服务为目标，在机构设置上着力强化“大部门制”建设，推动管委会机构由“多而全”向“精而简”转变，实现瘦身强体。按照“优化、协同、高效”原则，突出项目建设、招商引资、服务企业等主责主业，将原有10个内设部门精简整合、优化重组为8个部门，形成“大发展、大建设、大管理、大服务”的高效运行体系，行政管理效能大幅提升。

依托“政企分开、政资分开”思路，大力推行“管委会＋公司”管理改革，进一步激发和提升国有企业活力，逐步实现由政府主导型向市场主导型转变。根据园区整体规划和产业发展需求，以原汉中经开建设集团有限责任公司为基础班底，积极推行“市带县”模式，牵头整合5县区7家平台公司，组建汉中园区投资建设集团有限公司（以下简称“园投集团”），并下设置业管理、园区运营管理、康养开发等26家子公司，具体承担管委会重大战略实施、重点项目建设、园区开发运营、资本运作等职能，管委会为园投集团提供相应的业务指导、行政审批、项目推进等方面的管理与服务，平台公司与管委会协同融合、互动共赢的局面已然显现。

敢为人先，勇立潮头。经开区在汉中市率先创新人事制度改革，打破了以往行政事业、编内编外身份和年龄界限，建立“编制池”，实行全员竞聘上岗制。在身份管理上，对参公、事业人员实行“编内任职与岗位聘用分离、干部人事档案管理与合同聘任管理分离”的“双轨制”管理模式，原身份档案化封存管理。在岗位设置上，重点向招商引资、项目建设等一线岗位倾斜，增加岗位占比。同时，根据岗位需要和人员素质要求，建立内部竞聘和面向社会公开招聘的“赛马选马”机制，以岗聘人、人岗双适、人尽其才，最大程度发挥人才效应。在人员管理上，建立“选、用、育、考、留、退”管理机制，推行岗位等次强制分布，设置刚性淘汰率，以岗位考核结果决定“留”“退”，对敢担当、能吃苦、实绩优的干部大胆使用，对不适合、不胜任、不称职的坚决予以调整，使能者上、庸者下、劣者汰成为常态。

紧紧围绕国、市、区三级考核指标，健全完善考核评价体系，实施精准化考核、差异化考评，突出实干实绩，为评优评先、提拔使用提供依据。统筹职责差异，突出岗位重点，将个人动态考核和年度考核相结合，个人业绩考核与部门中心工作、招商引资到位资金相结合，按照共性指标、个性化指标科学设置考核系数，并在项目推进、双招双引、融资融券等领域设置加分项，有效激发内生动力。按照基础、重点、亮点三大类工作制定部门考核内容，实行月、季、年三级考核，每月通报考核情况。个人考核管理实行“晒单制”，月初制定工作计划，月末上报工作纪实，公开接受检验，并以奖惩激励先进、鞭策后进，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。强化考核结果运用，始终坚持把考核评价作为检验工作、鉴别干部的重要标尺，将考核结果与干部选拔任用、职级晋升、评先奖优相挂钩，真正实现让敢担当会干事、能担当善成事的干部有动力、有舞台，最大限度地发挥考核激励作用。

坚持创新引领，先行先试，大胆探索，深入推进“放管服”改革，突出亲商助企、行政审批、金融服务，持续提升园区品质，全力打造最优营商环境。

建立涉企问题“日报告、周调度、月总结”工作机制，坚持领导包抓、专班入企、现场办公，梳理困难问题，实行台账式销号管理。率先在全市将亲商助企向39户规下小微企业延伸，常态化入企开展稳增长、稳投资、产销对接、稳岗援企等服务。累计解决企业困难问题33项，汉王药业总平图审批不过夜办结，汉江工具电力升级需求现场解决，切实做到“马上就办、办就办好”。

聚焦“主动型”“帮代办”服务模式，实行告知承诺、容缺办理，248项涉企事项由“承诺件”改为“即办件”，占政务服务事项的52.6%，实现从材料受理到审核录入、从联审联评到出具证照实现时间最短化、效率最大化，1个多小时完成科大讯飞落户办理。设立质量基础设施“一站式”服务工作站，“一对一”为305家企业提供计量、检验检测、知识产权等服务，降低企业成本、规避损失2290万元，协助企业取得发明专利授权46件，推动知识产权转化。

此外，开发运行财税银企担大数据金融服务平台，以银企双方金融供需数据为核心，整合财政奖补、纳税服务、担保授信三方政策信息，实现融资信息“五路”畅通，涉企金融服务不断取得实效。去年9月平台上线以来，经开区注册企业230家，其中30余家中小微企业在线发布融资需求，通过线上智能匹配，银行机构向小微企业发放7笔总计6000万元到位资金。

下一步，经开区将围绕中航电测、贵资丹、汉江机床、汉王药业、格伯莱彻等核心企业，布局传感器、3D打印、工业母机、医药大健康等产业链上下游企业，强化园区内产业链合作，提升企业耦合度，形成“企业—产业—园区—产业链”循环发展。优化创智产业园、褒河物流园等功能配套，建立园区生产性服务体系，为产业链集聚发展提供支撑。

甘当企业“铺路石”。加大对中小微企业支持力度，启动财税银企担大数据平台二期上线，增加纾困基金、产业基金、小额担保贷款等功能模块，全方位、全流程解决企业融资需求，力争今年实现融资、基金、纾困到位资金突破20亿元。依托产业链构建人才链，建设产业链人才服务中心、就业创业培训中心，持续开展送就业岗位信息、送技能培训服务、送创业就业政策行动。采取引入第三方人力资源服务、联合院校开展定向培养等形式，保障企业各层次人才需求。

围绕现有主导产业，聚焦产业链关键环节，制定智能装备制造、生物医药大健康、现代物流产业链研究及精准招商指引，瞄准重点区域，重点企业，完善“招商地图”，“按图索骥”精准对接洽谈产业链上下游企业。

站在高质量发展赛道上，汉中经开区坚持“四化”引领，创新“招商六法”，大力推行“六个一”平台招引新机制，聚焦主导产业，形成“线索—在谈—签约—开工—达产一抓到底”工作闭环，确保招商引资高位推进、高效运转。今年以来，组建6支招商小分队分赴京津冀、长三角、珠三角、川渝等地“叩门”招商，跟进项目线索200余条，接待客商500余人次。

靶向分析，精准施策，建立“管家责任制”，夯实亲商助企责任链条，实施“一企一策”，加大临退规、负增长企业跟踪服务，充分发挥就业服务、职业技能培训中心等平台作用，线上线下开展招聘活动，有效解决产业链保供、用工等方面问题，促进骨干企业超产补欠，加大各类稳增长政策引导兑现力度，全力保障疫情闭环管理期间企业生产。

实施重点企业、重点项目“一对一服务机制”，推行“便捷、集成、智慧、精准、共建、闭环”助企新模式；聚焦“一件事一次办”，以审批服务代办制改革加速推动“容缺办理”“一网通办”“一次办结”等，极简审批、服务赋能。

未来，汉中经开区将紧盯园区产业发展方向和转型升级需求，抓紧谋划储备一批引领性、支撑性强的重大项目，特别是延链补链强链的产业类项目，充实完善项目库；坚持理念项目化、战略项目化、政策项目化，以建设大平台、大项目为关键突破口，优存量扩增量、聚资源延链条；全面推行“项目+领导+政策+服务团队”工作模式，高质高效抓好重点项目建设，以实干实绩实效奋力谱写高质量发展新篇章。