“人勤春来早，奋进正当时”。新年伊始，市委、市政府召开全市“双招双引”暨作风能力建设动员大会，钟书记围绕新一年汉中双招双引工作，高屋建瓴地阐述了“招什么”“怎么招”“谁去招”三个核心问题，为勉县做好双招双引工作明确了目标、指明了方向、擘画了蓝图。在市县主要领导的亲自谋划下，勉县依托陕钢、汉钢、汉中锌业等产业基础优势，克服疫情困难，以“研”谋篇、以“干”破题、以“点”带动、以“严”护航，强力推进全省首家国家级大宗固废综合利用示范基地建设项目(以下简称“示范基地建设”)，全力交出一份满意的双招双引“答卷”。 

以“研”谋篇找准定位抓机遇 

汉中成功入选国家大宗固体废弃物综合利用示范基地，也是我省本次唯一入选的基地。示范基地建设无疑是勉县发展的重大历史机遇，将为勉县建设全省现代材料示范基地提供有力抓手，为大力实施“11366”战略注入强大的新动能。立足实际，勉县县委、县政府注重高位研判、以学促行、规划引领，以重点突破带动整体跃升。 

一是注重高位研判。2月17日，市委主要领导到勉县调研，对勉县建设全省现代材料示范基地、打造全国大宗固废综合回收利用示范基地工作给予了充分肯定，提出了“八个一”的工作要求。勉县立即部署，勉县县委主要领导先后多次组织召开专题会议和工作动员会，系统学习研究国家和省、市政策，深刻把握创建示范基地的重大现实意义，动员勉县上下抢抓机遇、凝心聚力、担当作为，确保项目加速落地，快速见效。 

二是注重以学促行。“他山之石，可以攻玉。”勉县县政府主要领导带队到山西省长治市，咸阳市武功县等地考察调研，招商引资。3月初，先后实地考察了山西瑞赛格废弃资源综合利用有限公司、武功县中小微企业孵化园、陕西武夷钢结构有限公司等，详细了解企业在废钢资源综合利用基地建设方面的经验做法，学习借鉴好经验、好做法。

 三是注重规划引领。结合勉县打造汉中副中心城市、省级现代材料示范基地的愿景，规划国家级大宗固废综合利用示范基地项目。制定《全国大宗固废综合回收利用示范基地建设规划》，把环保、有机、绿色、节能等理念融入规划全过程，按照产城融合发展理念，注重产城人相统一，做到规划项目化、工程化、具体化，建绿色工厂、生态工厂。制定《全国大宗固废综合回收利用示范基地建设实施方案》，明确征地拆迁、规划设计、项目招引、环境整治等工作任务，严格按照时间节点全面推进既定工作任务。 

以“干”破题绷弦铆劲快推动 

勉县认真落实市委主要领导提出的“组建一个专班、制定一个规划、出台一套政策、举办一次挂牌仪式、搭建一个金融平台、设置一批中介服务机构、建设一批基础设施、招引一批项目和市场主体”八个一工作要求，全面推进既定工作任务。

 一是组建工作专班。组建以勉县县委书记为政委、县委副书记、代县长为总指挥的示范基地建设指挥部“一办五组三专班”工作机构，建立起“高效率、扁平化”管理体系，牵头抓总。成立以勉县县委副书记、代县长为组长的全国大宗固废综合回收利用示范基地建设领导小组，统筹指导国家级大宗固废综合回收利用示范基地建设工作。针对人才不足问题，从《全县高质量发展人才库》中抽调想干、能干、会干的干部42人，组成懂政策、懂产业、懂项目、懂管理、懂执行的“五懂”队伍，脱离原单位，进驻指挥部开展工作。 

二是上下联动推进。勉县县委、县政府主要领导每日亲自谋、亲自抓示范基地建设，深入项目一线，现场指挥调度。围绕项目建设过程中的拆迁、基地规划设计、项目招引、环境整治等工作，问进度、提要求、明思路。坚持任务清单化，清单交办化工作模式，将“清单、交办、督办、调度、奖惩”5项工作制度落实到示范基地建设全过程。部门按既定任务做好基地规划设计、前期手续办理、周边环境整治、征地拆迁工作，按产业规划积极谋划包装项目，按战略定位制定优惠政策。积极推动双招双引，围绕链主企业加快产业布局，深入挖掘京津冀、长三角、珠三角、东三省地区及西北地区大宗固体废弃物综合利用重点骨干企业60家，建立企业名录，目前已同四川精之盟再生资源回收有限公司等8家企业达成合作意向。 

三是加强政企合作。建立和完善符合固废产业化发展、分工合理、责任明确、协调联动的协同推进机制，加强固废产业上下游衔接，构建产业间纵向拉动、横向互补的方式大幅度提高资源综合利用效率，建立循环型工业体系。陕钢研究院立足示范基地建设一期项目，多次到河北、长沙等地进行“叩门招商”。同时积极拓宽融资渠道，强化政银企合作。设立固废产业发展基金，政府与企业共同搭建融资平台，充分发挥资本撬动作用，引导社会资金积极投入项目建设，有效破解融资难问题。 

以“点”带动多方发力求实效 

在示范基地建设工作中，勉县牢固树立“一盘棋”思想，集中一切资源、整合一切力量，坚决果断加快推进步伐，干出“勉县速度”。 

一是在项目谋划上围绕陕钢集团汉钢公司、汉钢集团、汉中锌业等勉县优势链主企业所产生的固体废弃物，建设总投100亿元，占地3000亩的大宗固废综合利用及物流贸易产业园项目。一期项目占地120亩，建设100万吨废钢加工基地，可实现产值约30亿元，税收3.9亿元，解决就业人员300余名。到“十四五”末可达到300万吨，实现产值100亿元，税收13亿元。配套建设大宗物流贸易产业园项目，项目占地1000亩，设计吞吐物流能力600万吨/年。 

二是在招引政策上紧盯国家和省、市重大政策，专项制定大宗固废产业相关招引政策。专题召开招商引资优惠政策讨论会，组织勉县发改局、经贸局、财政局、经合局、循环园区等部门结合县情实际，在严格遵守国家和省、市相关政策规定的基础上，梳理归纳涉及示范基地建设相关政策，逐条研究分析，提炼修改完善。用好用活各类支持政策，抢抓“减税降费”契机，积极研究支持示范基地建设的办法，用政策红利激发干事创业动力。 

三是在营商环境上深化“放管服”改革，丰富完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，推行“信用承诺”“容缺受理”机制，加快构建项目审批“绿色通道”，推动审批服务事项“一网通办+全程帮办”。完善“多规合一”业务协同平台，积极推行领办、帮办、代办，构建“问题发现、分类交办、跟踪督导、办结销号”闭环机制，全力破解项目用地、环评、资金等各环节问题，为企业发展、项目建设保驾护航。强化政府诚信建设，认真落实合同约定事项，构建亲清政商关系，当好服务项目建设的“店小二”。 

四是在人才保障上着力抓好园区改革，找准、捋顺改革路径，探索建立适应园区发展的用人机制、薪酬机制、绩效考核机制，构建园区发展新格局。创新人事薪酬制度改革，建立“编制沉淀池”，畅通人才进出通道，营造宽松、自由、创新的环境，把全国大宗固废综合利用基地打造成为锻炼干部、培养干部、出干部的高地。 

以“严”护航淬炼作风强素能 

勉县把示范基地建设工作作为干部作风能力的“磨刀石”和“训练场”，以建设工作检验党史学习教育成效，号召干部发扬“勤快严实精细廉”工作作风和“敢为天下先”的胆识，先行先试、大胆探索，创新机制体制，优化方式方法，提高工作效能，推动示范基地建设跨越发展。 

一是建立推进机制。严格执行县级领导包抓、专班专组推进、镇(办)部门统筹协作的工作机制，把“动起来”的行动再坚定，把“干起来”的责任再压实，把“争当排头兵的尖兵意识”再强化，把主要工作精力、最强工作人力向建设全国大宗固废综合利用示范基地聚集，做到工作一干到底、举措一抓到底，真正把“路线图”转化为“效果图”“实景图”。 

二是狠抓考核指标。严格按照“市考指标、发展指标、推进指标”3套指标体系狠抓工作落实，推行周调度月通报季考核、“明查+暗访+体验”、末位表态等制度，引导党员干部用脚步丈量责任，用汗水书写担当。认真落实“三到三看三破”干部选用方式，推动“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向在勉县落地生根，打造出了一支能力过硬、作风优良的铁军，营造出了真抓实干、追赶超越的浓厚氛围。 

三是强化督导检查。坚持督查与考核两手抓、激励与问责两促进，通过专项督查、随机抽查、明察暗访、现场办公、周调度等方式，持续跟踪问效，层层传导压力，倒逼干部作风转变、能力提升，推动示范基地建设工作提质增效。 

下一步，勉县将统筹疫情防控和经济社会发展，以“拼、抢、狠、快、准、饱”的攻坚态势，掀起新一轮双招双引热潮，吸引更多项目、资金、人才向全国大宗固废综合利用示范基地涌入，以示范基地建设引领勉县双招双引谱写新篇章，力争在三月下旬顺利实现全国大宗固废综合利用基地建设一期项目挂牌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（来源：勉县经合局）