今年1-10月，留坝县新签招商引资项目20个，总投资10.4亿元，其中以“两山公司”资源为依托签约项目5个，总投资3.9亿元，占新签项目总投资的38%。

盘清优质资源，筑牢招商基点

“两山公司”作为生态价值实现的平台。要全面清查资源资产，做好收储包装，精准打包成可计价、可交易、可融资的产品。精准摸清底数。将资源分为自然、文旅、生物、固废四类，建立目录清单，摸清数量分布、质量等级、权益归属、保护和开发利用情况，建立可视化的资源大数据平台，县、镇分级形成“资产池”。动员全民参与申报，村民可以将闲置的民房、农用地等生态资源和自有资产委托村集体，作价入股“两山公司”，将分散在各镇各村的自然资源产权进行集中，解决资产家底、权属不清等问题，据统计，县镇共摸排登记资产2265处。

做实价值评估。一方面与现有评估机构合作，探索建立特定区域生态资源价值评价办法，体现市场供需关系的生态产品价格形成机制；另一方面通过农经部门培养评估人才，研究推动各类自然资源价值的标准化评估，对拟开发项目所涵盖的各类资源资产进行评估，确定公允公正价格，保障各方利益。

统筹开发利用。建立生态资源资产收储制度，充分利用数字化技术，将分属于国有、集体、个人等不同产权的土地、房产、生态资源资产等碎片化资源资产，向县、镇“两山公司”流转集中，统一收储、统一管控、统一开发，进行规模化整合、资源包装，目前已策划项目36个，推动供需精准对接。

明晰产权确权，把握招商重点

存入“绿水青山”，收取“金山银山”。坚持农村土地集体所有，创新推动集体资产和流转资源确权，保障投资人的权益和积极性。

明确产权归属。建立国有土地、集体建设用地、林地、农房一体化等多类型资源资产统一确权登记制度，明确所有权主体，划清所有权界线，由县不动产登记中心实施统一登记，逐步形成全县自然资源登记数据库，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属。

健全使用制度。深化农村“三变"改革，探索农村集体土地所有权、承包权、经营权及宅基地所有权、资格权、使用权两个“三权分置”，放活集体土地经营权和宅基地及民房使用权，并由县农村产权流转交易中心鉴证，逐步颁发使用权证，让闲置土地、宅基地和闲置住宅确权。确权资产以转包、出租、转让、股份合作等形式，将分散的资源集中到“两山公司”，转换成集中连片的资源资产包谋划项目，引进企业开发。目前已为楼房沟8个集体建设用地及房产颁发不动产权证，正在为武关驿黑营坝香菇基地等使用权流转鉴证。

拓宽交易渠道。全县有林地272万亩，其中国有林68万亩，可用于储备林建设约110万亩。围绕“双碳”目标，积极研究碳汇交易、储备林建设等路径，探索项目层面的生态产品价值占补平衡机制，推动生态产品价值实现。

强化金融支撑，破解招商难点

“两山公司”作为金融服务农业农村发展的创新之举，要畅通金融进入通道，就要在信贷、投资、融资等方面精准发力，缓解农村发展缺钱难题。

拓宽资金渠道。用好涉农整合资金和财政奖补资金，引导集体经济组织和各类经营主体壮大资本金，鼓励传统银行对绿色产业提供金融支持。目前，已建立小微企业应急转贷资金，与市资信担保公司、省农担公司合作，为合作企业提供融资担保，破解社会化资本难引进的问题，第一笔贷款170万元于8月下旬发放。9月6日，小留坝村用建成的楼房沟民宿资产确权抵押，在农村信用联社融资1000万元，利率为5.5%，用于民宿三期建设，进一步扩大民宿集群效益。

创新融资模式。围绕完善文化旅游、绿色食药等产业链，串点成线、整合营销，谋划了一批项目，其中柘梨园食用菌生产、楼房沟苔藓博物馆项目正与金融机构洽谈融资，提升产业配套能力和综合效益。同时，积极与国开行、农发行对接，探索以生态资产收益权、碳汇权等为抵押物的创新融资模式，撬动政策性融资，加快生态产业发展。

提升招引服务，凝聚招商热点

“两山公司”变现关键在于项目开发。要加大社会资本引进力度，吸引更多的投资者把“绿水青山”变成“金山银山”。

丰富合作模式。按照“政府搭台、农户参与、市场运作、企业主体”的思路，坚持激活生态资源资产与价值实现的目标导向，实施“四个100”工程(培训百名管家、提升百家农家乐、新发展百家民宿、推动百人创业)，到2023年达到“四个1000"(研学旅游收入1000万元、农家乐增收1000万元、精品民宿床位1000张、有机农产品增收1000万元)，全面推动生态资源价值转化，构建起符合高质量发展要求的生态经济产业体系。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，完善服务企业工作专班、全程代办等制度，健全项目策划、招引、落地、建设、投用全过程服务机制，扎实推进涉企经营许可事项全覆盖清单管理，切实降低企业进入和交易成本，充分激发市场主体活力和内生动力。

提升生态产品。以“留坝香菇”“留坝蜂蜜”“留坝西洋参”等地理标志公用品牌为核心，与中国人民大学、西北农林科技大学合作建立产品研发基地和成果转化中心，加强新技术推广与产品开发，实施“限药、减肥”等农业面源污染治理，大力发展有机生态农产品，引导和鼓励企业、个体工商户等市场主体规范使用公共品牌，推动“好生态变成好产品、好产品卖出好价钱”。(来源： 留坝县经济合作促进中心)