国务院总理李克强5月26日主持召开国务院常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展。会议提出三项举措，一是进一步落实“六稳”“六保”政策，保持必要支持力度；二是多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响；三是加强公正监管。

小微企业、个体工商户作为国民经济中最为庞大的群体，是我国市场经济的基本细胞。很大程度上讲，它们是否具有活力，将直接影响经济稳定与发展。不仅如此，小微企业、个体工商户也是就业保障的最大来源，吸纳了80%以上的城镇就业人口。当前，在新冠肺炎疫情的严重冲击下，因自身经营规模小、抗风险能力弱等，小微企业、个体工商户受到的影响最大，生产经营面临较多困难。

量大面广的小微企业、个体工商户是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，必须从维护经济社会发展大局稳定的战略高度出发，需继续有针对性加强扶持，进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展，为我国经济尽快稳定恢复增添新的活力。

本次国常会部署的三项举措中，进一步落实“六稳”“六保”政策，保持必要支持力度，无论其中的减税降费措施，还是加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，可以看作是在延续以往政策措施的基础上，在扶持力度上再加把劲，提高政策措施效力。

多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响，以及加强公正监管，应该说，是针对当前经济运行中出现的新情况新问题采取的倾向性对策。

今年以来，部分大宗商品价格持续上涨，铁矿石、钢铁、铜等价格都创了历史新高，有的创了10年新高。国家统计局的数据显示，5月中旬无缝钢管等黑色金属、液化天然气、煤炭等大宗商品均出现不同幅度的上涨，其中无烟煤涨幅达17.5%。

大宗商品价格攀升，增加了企业生产经营成本，对当前面临经营困难的小微企业、个体工商户如同雪上加霜。因此，国常会提出，支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价等举措，多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。

加强公正监管，是加快构建良好营商环境的应有内容。小微企业、个体工商户因自身实力所限，在激烈的市场竞争中天然处于弱势地位，如果没有公平竞争的制度和环境，就很难顺利经营下去。所以，国常会提出，严格落实公平竞争审查制度，对各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规。

比如，当前小微企业、个体工商户融资难、融资贵问题在相当范围内仍然存在。个中原因，除银行普遍存在惜贷、慎贷倾向外，也与小微企业、个体工商户贷款风险补偿机制有待完善有关。这就需要政府从公平竞争的角度出发，用“有形之手”优化完善相关配套措施，消除歧视性现象，进一步鼓励金融机构为小微企业、个体工商户加大金融支持力度，不仅扶上马，还要送一程。

值得一提的是，深入推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为，是加强公正监管的重点举措。

一段时期以来，一些企业，特别是大型平台企业，依靠雄厚的资本优势，吸引市场资源过度向己集中，甚至形成赢者通吃的局面，比如，导致广泛非议的“二选一”“大数据杀熟”等热点问题。这更加挤压了小微企业、个体工商户的生存空间，扼杀它们的发展活力。从这个意义上看，加强公正监管，依法强化反垄断和反不正当竞争是更好地保护和促进竞争，为小微企业、个体工商企业茁壮成长营造更加公平公正的营商环境。

当前，国内外环境复杂严峻，疫情冲击犹在，小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难。国常会部署的上述三项举措，为进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展指明了发力方向。接下来，一方面要将这些政策措施落实到位、执行到位，另一方面也要根据实际情况做适时调整完善，让小微企业、个体工商户有“真金白银”的获得感。（作者张德勇系中国社会科学院财经战略研究院研究员、政邦智库研究员）

（稿件来源：凤凰网）